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1月14日晚，電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》第四集《科技賦能反腐》播出。

以下為部分文字實錄：

招投標(biāo)領(lǐng)域資金密集、資源富集，極易滋生腐敗，如何監(jiān)督治理是公認(rèn)的難題。招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)究竟如何破解這一難題，將帶來哪些改變？透過它幫助發(fā)現(xiàn)和查處的具體案例，讓人更能直觀地理解。

浙江省江山市國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心融資建設(shè)科原負(fù)責(zé)人 馮疆：因為很多事情都是兩個人做的，覺得很隱秘，別人不會發(fā)現(xiàn)。

馮疆，江山市國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心融資建設(shè)科原負(fù)責(zé)人，曾多年在江山城投公司項目前期部任職，參與多個工程招投標(biāo)工作。他沒有想到，自認(rèn)為隱蔽的權(quán)錢交易勾當(dāng)，在智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)的“透視”下顯露出來。發(fā)現(xiàn)問題的由來，是系統(tǒng)在對江山市城區(qū)亮化一期工程項目進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞分析之后，AI分析報告中生成了兩條風(fēng)險預(yù)警，提示該項目中可能存在專家不公、圍標(biāo)串標(biāo)的嫌疑。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委工作人員 胡默凱：專家不公，我們點擊進(jìn)去還可以看到它具體的情況，而且他這個分打的差值偏離度有點大。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：打“天地分”它能夠過得了，那就說明當(dāng)時業(yè)主單位和監(jiān)管部門肯定是有個人履職不對的，后面肯定是有干部因素在起作用。

根據(jù)系統(tǒng)分析，該亮化工程中的須江閣標(biāo)段共26家公司參與投標(biāo)，中標(biāo)公司在資信技術(shù)上并無明顯優(yōu)勢，但其資信技術(shù)得分卻遠(yuǎn)高于平均分，疑似存在明招暗定的問題。風(fēng)險預(yù)警被推送給項目屬地監(jiān)督部門，江山市紀(jì)委監(jiān)委隨即展開核查，預(yù)警指出的問題很快得到了驗證。該項目中標(biāo)公司的老板王某，通過馮疆牽線與內(nèi)部人員勾結(jié)的問題隨即浮出水面。

馮疆：王某知道我跟當(dāng)時負(fù)責(zé)亮化的關(guān)系比較好，讓我去打招呼，看一下能不能，也想做其中一個標(biāo)段，當(dāng)時是說給我們50萬元。

該項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人接到馮疆請托后，向評委透露了明顯的傾向性信號，事成之后，二人平分了這50萬元好處費(fèi)。

馮疆：項目中標(biāo)，就是招標(biāo)負(fù)責(zé)人跟評委打了招呼之后，意思這家公司的方案做得不錯的，評委其實也都是腦子比較靈活的人，一聽就懂了。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)過去要關(guān)注到某個項目或某個人，往往要基于接到的具體問題線索。如今，智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)提供了全新的問題線索來源，而且準(zhǔn)確性相當(dāng)高，這對于查處腐敗問題無疑是巨大的助力。

浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 王榮飛：招投標(biāo)量太大了，我們不可能一個一個項目地去找，大數(shù)據(jù)好就好在這個地方，可以給我們提供相關(guān)的線頭，那我們有了這個線頭之后，我們一步一步地抽絲剝繭。

只要有了線頭，常常就能牽出來一張網(wǎng)，在馮疆案中也是如此。從亮化項目突破之后，專案組再利用系統(tǒng)對馮疆和其他涉案人員參與過的工程開展二次核查，發(fā)現(xiàn)了更多問題。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：它就會拔出蘿卜帶出泥，多米諾骨牌這樣的效應(yīng)就會出來。

2020年招投標(biāo)的江山市中心城區(qū)雨污管網(wǎng)改造及附屬配套智能交通采購項目，就是又一個案例。馮疆在這一項目中具體負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，他利用這一職務(wù)便利，將招標(biāo)文件中核心設(shè)備的參數(shù)設(shè)定為一名老板所提供的設(shè)備參數(shù)，幫助其公司順利中標(biāo)，事后收受該老板20余萬元。當(dāng)時，他也自認(rèn)為這種方法旁人無法發(fā)現(xiàn)。

馮疆：很多條件設(shè)的，外行的人其實是看不懂，外行的人其實不知道，你這個條件設(shè)起來能排除一批人，你只要把產(chǎn)品的參數(shù)設(shè)定好了，相當(dāng)于產(chǎn)品定掉了，誰中標(biāo)就比較容易了。

招投標(biāo)項目涉及各個領(lǐng)域，各具專業(yè)性，要發(fā)現(xiàn)問題往往需要專業(yè)知識，這是以往辦案中的一大難點。而現(xiàn)在，智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)相當(dāng)于一個通曉專業(yè)知識和制度規(guī)范的內(nèi)行，馮疆在參數(shù)設(shè)定里夾帶的私貨，瞞得了外行，卻瞞不了內(nèi)行。

浙江省江山市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員 徐惠波：辦案人員受制于辦案經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)，但是有這個系統(tǒng)，那這個就不光是一個人的智慧了，而是可能成百上千個大腦形成的這么一個結(jié)果，那肯定是不一樣的。

浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 王榮飛：大數(shù)據(jù)分析之后，那我們相當(dāng)于精準(zhǔn)式地、狙擊式地，它指出來問題所在的話，往往就是他們內(nèi)部最關(guān)鍵的一個利益輸送點。

馮疆插手的招投標(biāo)項目發(fā)生在幾年前，當(dāng)時監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)還沒有面世。而隨著當(dāng)年的資料被錄入系統(tǒng)，問題很快就被識別出來了。原先自以為天衣無縫的手段，在技術(shù)掃描之下實則漏洞百出。

馮疆：我這種錯誤大家不要犯了，原先做的事情，今年沒事明年沒事，那也確保不了以后。

在智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)助力下，江山市監(jiān)委很快查清了馮疆嚴(yán)重違法問題，給予其開除公職處分。2025年11月，法院以受賄罪判處馮疆有期徒刑二年六個月，并處罰金18萬元。

馮疆：我這么一個不好的例子，其實也是想展現(xiàn)給他們，不管是同行還是不是同行，不要犯這種錯誤，就是錢要通過自己賺來的，才花得安心。

馮疆案并非個例，通過智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，不僅發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅增加，發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性也得到了很大的提高。

浙江省發(fā)展和改革委員會公共資源交易指導(dǎo)處副處長 郭俊萍：讓數(shù)據(jù)發(fā)生碰撞、發(fā)生關(guān)系、發(fā)生關(guān)聯(lián)，讓數(shù)據(jù)匯集到一起之后，你能夠發(fā)現(xiàn)更多有價值的線索，或者說能夠幫助我們監(jiān)管部門更好地開展監(jiān)管活動。

招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)在搭建中堅持以案建模理念，通過分析過往1000多個典型案件，從中梳理出九種行業(yè)亂象、七類腐敗問題，將其具體表現(xiàn)形式和作案手段與數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，明確比對分析步驟，最后，由技術(shù)部門“翻譯”成機(jī)器能夠識別的模型語言，實現(xiàn)通過數(shù)據(jù)模型挖出更多同類腐敗問題的目的。目前，已建成一系列監(jiān)管模型和監(jiān)督模型，當(dāng)某個招投標(biāo)項目資料進(jìn)入系統(tǒng)，就會經(jīng)歷這些模型的全面篩查。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：一個模型它相當(dāng)于一層濾紙。相當(dāng)于這個水要流下來，要通過一層層濾紙濾下去，是這樣的一個概念，那數(shù)據(jù)就是像過篩子一樣讓它過一下，如果觸碰了，它就會產(chǎn)生這樣的預(yù)警成果。

有了數(shù)據(jù)和模型，系統(tǒng)再引入人工智能，向智慧化方向探索，訓(xùn)練AI自動關(guān)聯(lián)檢索、深度“思考”分析，帶來監(jiān)督質(zhì)效的進(jìn)一步提升。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：以前是一個大海撈針的概念。那么現(xiàn)在不是了，現(xiàn)在就是撈還得撈，但是不是我自己撈了，機(jī)器幫我撈，但是機(jī)器撈的速度比我快，一下子它就給我撈出來了。

同時，每一起案件的查辦，也反過來幫助系統(tǒng)不斷完善。辦案人員如果感到缺失哪方面數(shù)據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)了新作案方式、新查案思路，都可以隨時反饋，和系統(tǒng)的建設(shè)形成良性互動。

浙江省江山市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員 徐惠波：大數(shù)據(jù)專班會跟我們交流溝通，比如說這個數(shù)據(jù)庫可能還有些地方是需要改進(jìn)的，或者說數(shù)據(jù)碰撞上還可以建立數(shù)據(jù)模型的。就跟解題一樣，可能我原先的解題思路只有這兩種，我們又總結(jié)出來，其實還有第三道解法，那第三道解法我們也把它融入到我們的系統(tǒng)當(dāng)中去，那實際上對我們的系統(tǒng)就是一個完善。

“大數(shù)據(jù)+人工智能”發(fā)揮的作用，不僅僅是助力查辦案件，也顯現(xiàn)出了賦能一體推進(jìn)“三不腐”的強(qiáng)大綜合效能。

從不敢腐層面來說，有了這雙“眼睛”加入監(jiān)管監(jiān)督，極大提升了發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的精準(zhǔn)度和穿透力，大幅壓縮了不正之風(fēng)和腐敗問題的生存空間，震懾作用是顯而易見的。

馮疆：原先做的事情到以后會生成數(shù)據(jù)，有風(fēng)險點，或者說要把矛盾體現(xiàn)出來，那其實心里還是會很擔(dān)心的。

在不能腐層面，這一系統(tǒng)為扎緊制度的籠子提供了一個有力抓手，實現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)警的閉環(huán)管理。相關(guān)地區(qū)和部門接到系統(tǒng)推送的風(fēng)險預(yù)警后，必須進(jìn)行處置，并將結(jié)果反饋回系統(tǒng)，有效推動責(zé)任壓緊壓實，強(qiáng)化制度的剛性約束。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：我們把這個制度融入到系統(tǒng)，系統(tǒng)又在固化這個制度，又強(qiáng)化制度執(zhí)行，同時還推動制度的完善、重組。系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的、分析出來的漏洞，完了之后，我們就會推動一個部門去打這個補(bǔ)丁、補(bǔ)這個短板，就是把它的制度不斷完善起來，這個就是我們叫，推動織緊織密制度的籠子。

浙江省發(fā)展和改革委員會公共資源交易指導(dǎo)處副處長 郭俊萍：制度+技術(shù)=治理，1+1>2的效果，是我的制度融入到技術(shù)中，技術(shù)又反哺了我的制度。

在不想腐層面，目前該系統(tǒng)也在抓早抓小、教育引導(dǎo)方面進(jìn)行探索。已經(jīng)投入使用的智能提醒功能，會在招投標(biāo)的每個重要節(jié)點，自動向相關(guān)公職人員發(fā)送廉潔提醒信息，并根據(jù)其崗位職能自動適配相應(yīng)的信息內(nèi)容，讓廉潔教育從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。

浙江省杭州濱江城建發(fā)展有限公司黨委委員、副總經(jīng)理 韓凌云：我收到過的。招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人都有分類型發(fā)送，就是定制化發(fā)送，更好地讓我們把底線跟紅線掌握住。

浙江省杭州濱江城建發(fā)展有限公司招投標(biāo)工作人員 來澤華：我作為國有企業(yè)的招投標(biāo)工作人員，它強(qiáng)調(diào)了一點就是說要確保所有條件和門檻的設(shè)置都必須合理和公正，避免任何可能排除其他潛在投標(biāo)人的行為，針對性感覺會更強(qiáng)一些。

開展公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，最終目的是鏟除腐敗滋生的土壤和條件，促進(jìn)完善治理體系、提高治理能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以大數(shù)據(jù)賦能公權(quán)力監(jiān)督，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，讓監(jiān)督更好融入治理，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能。