2025年，在外需不確定性加大的背景下，我國各省份穩(wěn)住了基本盤，不少經(jīng)濟大省GDP創(chuàng)出新高。
隨著1月28日江蘇公布GDP數(shù)據(jù)，我國31個省份2025全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)均已出爐，3個省份經(jīng)濟體量超過10萬億元，廣東以14.58萬億元經(jīng)濟規(guī)模領(lǐng)跑，江蘇登上14萬億元新臺階，山東也首次突破10萬億元。
此外，截至1月底，除了江蘇、四川、上海、安徽、廣西、內(nèi)蒙古、山西、寧夏8個省份尚未召開兩會，其余23個省份均已召開地方兩會。從各地現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)規(guī)劃看，因地制宜是一個鮮明主線。例如，廣東、山東、浙江等產(chǎn)業(yè)體系完備的省份繼續(xù)系統(tǒng)化發(fā)展，強調(diào)結(jié)合本地稟賦布局新興產(chǎn)業(yè)；湖北、河南等重工業(yè)突出的省份重點在提質(zhì)、補鏈；貴州、江西等資源型省份順勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
中國城市經(jīng)濟學會副會長秦尊文在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”中的“化”字十分關(guān)鍵，意味著所有產(chǎn)業(yè)都可被納入其中。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅存在于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，更大量地存在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中。
“因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是承載新質(zhì)生產(chǎn)力最大的一個容器，完全可以通過智能化等手段被新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。即使是傳統(tǒng)工業(yè)為主的省份或者資源型省份，同樣可以借此路徑將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也可以通過引入先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、先進理念以及高素質(zhì)人力資源，來實現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，從而增強整體經(jīng)濟韌性。”秦尊文說。
經(jīng)濟大省“穩(wěn)中有進”
2025年，多個經(jīng)濟大省GDP規(guī)模創(chuàng)新紀錄，體現(xiàn)韌性增長，工業(yè)托底和外貿(mào)新動能發(fā)揮重要作用。
廣東GDP總量連續(xù)第37年穩(wěn)居全國第一，新動能正加速集聚。2025年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值達145846.76億元。值得關(guān)注的是，2025年，廣東先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長5.1%和6.2%，顯著快于規(guī)上工業(yè)增加值平均增速，合計占規(guī)上工業(yè)比重已超九成。同時，廣東高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長，工業(yè)機器人、民用無人機、服務(wù)器、3D打印設(shè)備產(chǎn)量增幅均超28%，凸顯廣東在智能制造領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。
此外，2025年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達142351.5億元，同比增長5.3%，首次突破14萬億元大關(guān)。同期，山東GDP達103197億元，同比增長5.5%，首次突破10萬億元，經(jīng)濟總量邁上新臺階。
工業(yè)依然是江蘇穩(wěn)增長的核心支撐。細分領(lǐng)域中，江蘇的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，以及鐵路、船舶、航空航天等運輸設(shè)備制造業(yè)表現(xiàn)亮眼，凸顯高端制造集群優(yōu)勢。先進制造業(yè)中，2025年，江蘇的光電子器件、鋰離子電池制造分別增長17.5%和18.4%，反映江蘇在光電、新能源等戰(zhàn)略賽道上的集聚效應(yīng)。
山東將工業(yè)經(jīng)濟作為“頭號工程”縱深推進，2025年裝備制造業(yè)增加值增速達11.4%，高出規(guī)上工業(yè)3.8個百分點。2025年，山東在汽車、鐵路船舶、電氣機械等行業(yè)增加值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，反映出山東在高端裝備、新能源汽車、軌道交通等先進制造領(lǐng)域的集群效應(yīng)持續(xù)釋放。
浙江2025年GDP已達9.45萬億元，距離突破10萬億元僅“一步之遙”。此外，2025年經(jīng)濟規(guī)模在5萬億元到10萬億元的省份新增了北京，目前一共有9個，這些省份是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
從經(jīng)濟增速看，2025年，我國共有20個省份不低于全國平均（5%），中西部省份明顯增速領(lǐng)先，其中，西藏以7%的GDP增速領(lǐng)跑，甘肅、河南、河北經(jīng)濟增速均超過5.5%。
在經(jīng)濟大省持續(xù)挑大梁、部分后發(fā)地區(qū)加速崛起的同時，更多省份則在工業(yè)和外貿(mào)領(lǐng)域展現(xiàn)出扎實的韌性，在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)住了增長基本盤。
2025年安徽規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長30.4%。同期，河南工業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁動能，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.4%。
外貿(mào)在不確定性下仍顯韌性，新能源汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”成為外貿(mào)重要增量，尤其是一些中西部省份表現(xiàn)搶眼。
2025年，安徽外貿(mào)規(guī)模邁上新臺階，全年貨物進出口總額首次突破1萬億元大關(guān)，出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“新三樣”合計出口額實現(xiàn)1.1倍的高速增長。同期，湖北全省進出口總額比上年增長18.2%，其中，高技術(shù)產(chǎn)品出口增長25.9%。
因地制宜重塑產(chǎn)業(yè)體系
截至1月底，23個省份已召開省級兩會，部署今年及“十五五”產(chǎn)業(yè)重點。
21世紀經(jīng)濟報道梳理發(fā)現(xiàn)，各地兩會密集釋放信號，強調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃因地制宜、延鏈補鏈，不是簡單“去傳統(tǒng)化”，而是圍繞既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做結(jié)構(gòu)升級。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強的省份，例如廣東、江蘇、山東、浙江等，強調(diào)在人工智能、先進制造、未來產(chǎn)業(yè)上的系統(tǒng)布局，同時大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
廣東今后五年的目標是，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，第一條就是高質(zhì)量建設(shè)制造強省。
廣東“十五五”規(guī)劃建議中提出，“群鏈一體化”打造產(chǎn)業(yè)新體系。充分發(fā)揮機電一體化和軟硬件協(xié)同優(yōu)勢，將“人工智能+機器人”打造成為高技術(shù)、高成長、大體量的產(chǎn)業(yè)集群。此外，廣東還以專欄列出發(fā)展低空經(jīng)濟，重點推進的包括：建設(shè)覆蓋全省的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、發(fā)展低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)、以城市物流和跨珠江口為重點，常態(tài)化開展低空飛行。
2026年廣東省政府工作報告提出，在2026年工作安排中，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快構(gòu)建更加強大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)成形成勢。大力發(fā)展第六代移動通信、具身智能、細胞與基因治療、腦科學與腦機接口、氫能及先進核能、深海探測、量子科技等重點細分產(chǎn)業(yè)。
此前數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的浙江，也重點提出今后五年發(fā)展人工智能。在浙江的“十五五”規(guī)劃建議中，“打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地”這一任務(wù)，被放在“以先進制造業(yè)集群為著力點統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學布局?！边@一任務(wù)之前。
浙江為什么強調(diào)把AI優(yōu)先嵌入產(chǎn)業(yè)升級中，這種布局對浙江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭力有何意義？
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所高級工程師柯敏在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，把AI優(yōu)先嵌入產(chǎn)業(yè)升級，是浙江順應(yīng)人工智能賦能千行百業(yè)的一種主動選擇。浙江擁有以阿里為牽引的“開源社區(qū)+智能計算+民營經(jīng)濟+縣域場景”綜合疊加的全鏈式布局，有利于中小企業(yè)低門檻主動部署定制化AI模型，針對性解決生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點，實現(xiàn)降本增效，更有靈活性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。
“這僅是人工智能賦能浙江傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟的一種路徑。浙江最大的優(yōu)勢是縣域特色場景精準切入、民營制造深度參與、面向市場的驗證-中試-量產(chǎn)快速閉環(huán)和海外市場的積極拓展?！笨旅粽f。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“耐力跑”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高的省份，例如湖北、河南等省份，多數(shù)在今年省級兩會中提出增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
以湖北為例，2026年湖北省政府工作報告提出，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從今后五年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，湖北提出實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動汽車、鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材、建筑、船舶、紡織、食品等重點行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)智賦能。
推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大方面，湖北“十五五”規(guī)劃建議提出，鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)“獨樹一幟”領(lǐng)先地位。著力推動集成電路、北斗、人工智能、工業(yè)母機、低空經(jīng)濟、新能源、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；S升。在未來產(chǎn)業(yè)布局上，湖北提出，在具身智能、第六代移動通信（6G）、高端芯片、量子科技等前沿領(lǐng)域搶占新賽道。
除了汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)外，湖北正在著力推動在光電子信息、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦尊文表示，鋼鐵和汽車作為湖北的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟中占據(jù)極其重要的地位，是實體經(jīng)濟的重要組成部分，不能因為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就忽視甚至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)必須“三線并進”，不能顧此失彼，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過改造提升實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
秦尊文表示，正是通過“三線并進”的產(chǎn)業(yè)策略，湖北不僅增強了自身產(chǎn)業(yè)競爭力，也為國家經(jīng)濟韌性、應(yīng)對國際風云變幻提供了堅實支撐，“哪怕是最傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)或建材行業(yè)，只要運用了新技術(shù)、新手段、新工藝，就屬于新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>
因地制宜延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的這一主線，也體現(xiàn)在貴州、江西等資源型省份中，并提出把能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源進一步向下游環(huán)節(jié)延伸。
貴州要延伸算力優(yōu)勢，支撐“數(shù)智貴州”建設(shè)，江西則要構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動有色金屬、石化等產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率、強品牌，在未來產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)先選擇金屬新材料等領(lǐng)域。
例如，貴州“十五五”規(guī)劃建議提出，優(yōu)化提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)、新型綜合能源、新能源新材料、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工、醬香白酒、先進裝備制造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展壯大紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥“三大特色產(chǎn)業(yè)”。
從各省份兩會釋放的產(chǎn)業(yè)信號來看，地方經(jīng)濟競爭正在從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向“耐力跑”，誰能在穩(wěn)住工業(yè)基本盤的同時，率先完成產(chǎn)業(yè)體系的升級與內(nèi)需動能的培育，誰就更可能在下一輪經(jīng)濟發(fā)展周期中占據(jù)主動。
