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中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2025年10月24日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中央政策研究室主任江金權(quán)；中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀；國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔；科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陰和?。簧虅?wù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王文濤；國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任雷海潮介紹和解讀全會(huì)精神，并就相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任 莫高義：現(xiàn)在請(qǐng)王文濤同志圍繞“十五五”時(shí)期對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容作介紹。

商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 王文濤：

記者朋友們，大家上午好！我簡(jiǎn)要介紹對(duì)外開(kāi)放相關(guān)內(nèi)容。

全會(huì)對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放作了專章部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)開(kāi)放工作的高度重視，釋放了中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏的強(qiáng)烈信號(hào)。大家可以感受到：

第一，開(kāi)放是促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展的重要法寶。這些年，我們的改革與開(kāi)放相互促進(jìn)，不斷減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。我們的貨物貿(mào)易連續(xù)8年世界第一，服務(wù)貿(mào)易突破1萬(wàn)億美元，外資提前半年完成“十四五”目標(biāo)，對(duì)外投資穩(wěn)居世界前三。高水平開(kāi)放成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

第二，開(kāi)放是發(fā)展自身、造福世界的康莊大道。2024年，中國(guó)是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“十四五”貨物和服務(wù)進(jìn)口將超過(guò)15萬(wàn)億美元，對(duì)外投資累計(jì)為東道國(guó)納稅3000多億美元、帶動(dòng)大量就業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化和現(xiàn)代化。高水平開(kāi)放成為對(duì)中國(guó)好、對(duì)世界好的大事業(yè)。

第三，開(kāi)放是把握大勢(shì)、破浪前行的堅(jiān)定抉擇。當(dāng)前，盡管單邊主義、保護(hù)主義抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)。中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)進(jìn)博會(huì)“越辦越好”，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展開(kāi)放試驗(yàn)，宣布中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來(lái)談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，以自身開(kāi)放促進(jìn)共同開(kāi)放，為世界注入確定性和正能量。

關(guān)于“十五五”時(shí)期開(kāi)放工作，《建議》從4方面作了重要部署。

一是積極擴(kuò)大自主開(kāi)放。我們的開(kāi)放兼顧中國(guó)之需與世界之盼，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域。圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。聚焦打造開(kāi)放高地，搞好各類開(kāi)放試點(diǎn)試驗(yàn)。

二是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展?！督ㄗh》對(duì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的三大支柱，也就是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易這三大支柱都有部署。貨物貿(mào)易方面，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；服務(wù)貿(mào)易方面，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；數(shù)字貿(mào)易方面，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放。同時(shí)，我們要推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，加大力度擴(kuò)大進(jìn)口，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也滿足人民美好生活的需要。

三是拓展雙向投資合作空間。我們要擦亮“投資中國(guó)”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI，既重視“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”也重視“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”。

四是高質(zhì)量共建“一帶一路”?！耙粠б宦贰辈皇恰蔼?dú)角戲”，而是“大合唱”。我們要加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目；深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，過(guò)去我們的開(kāi)放是“跟跑”，現(xiàn)在我們的開(kāi)放是要“領(lǐng)跑”。我們將推動(dòng)《建議》各項(xiàng)決策部署落地開(kāi)花，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

我的介紹就到這里。謝謝大家！

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：“十四五”期間，外商直接投資增長(zhǎng)放緩。請(qǐng)問(wèn)，“十五五”規(guī)劃將在哪些方面進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和吸引外資？

王文濤：

謝謝您的提問(wèn)！今年3月，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)國(guó)際工商界代表時(shí)，充分肯定了外資的重要作用，表明中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心。從“十四五”看，中國(guó)利用外資，一是“量穩(wěn)”，實(shí)際使用外資累計(jì)7200多億美元，新設(shè)外企24萬(wàn)多家，引資大國(guó)地位依然穩(wěn)固。二是“質(zhì)優(yōu)”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比超過(guò)1/3，汽車、醫(yī)療健康、電子信息等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目在華落戶，跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心明顯增多。

我要說(shuō)的是，下一步，我們開(kāi)放也好，引資也好，都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發(fā)展，我們主要從兩個(gè)方面發(fā)力。

一方面，要把中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。中國(guó)現(xiàn)有14億多人口，未來(lái)十多年中等收入群體將超過(guò)8億，市場(chǎng)潛力巨大。我們將大力提振消費(fèi)，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌，讓商品和服務(wù)消費(fèi)都“火”起來(lái)；我們將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人工智能、生物科技、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)、利潤(rùn)場(chǎng)；我們將加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。許多跨國(guó)公司告訴我們，“投資中國(guó)不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)”。

另一方面，要讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球大機(jī)遇。我們常說(shuō)“外企不是外來(lái)客，而是一家人”，中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)也是外企的機(jī)遇。比如我們實(shí)施的以舊換新，以汽車為例，我們?nèi)媛鋵?shí)國(guó)民待遇，外資品牌銷量占了汽車以舊換新的1/3。我們將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的要求，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。服務(wù)業(yè)是接下來(lái)開(kāi)放的重點(diǎn)，要擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開(kāi)放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開(kāi)放。我們將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會(huì)，把企業(yè)的“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，擦亮“投資中國(guó)”品牌，讓外資企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好，共享中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇。

這幾天，大家都比較關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)話和合作是中美唯一正確的選擇。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，一直反對(duì)的是脫鉤斷鏈，堅(jiān)定維護(hù)的是全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。前4輪經(jīng)貿(mào)磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上，完全可以找到解決彼此關(guān)切的辦法，找到正確的相處之道，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！