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香港與大灣區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為港帶來便利。政府去年簽署《粵港澳大灣區(qū)（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同》，簡化大灣區(qū)9個內地城市與香港跨境數(shù)據(jù)流通的程序。有關措施在金融、醫(yī)療界等已有成功案例，上月更擴展至所有行業(yè)，教育、文化藝術、新質生產力等界別亦有望受惠。有數(shù)據(jù)專家指，香港需注意保護“數(shù)據(jù)產權”及數(shù)據(jù)分級分類等問題，建議參考內地嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)，建立法律框架，加快訂立數(shù)據(jù)安全法。數(shù)碼經濟正成為香港發(fā)展的新主體，有律師建議當局推動身份互認，全方位促進高質量的跨境發(fā)展，助力融入國家發(fā)展大局。 

▲近年政府推動多項跨境數(shù)據(jù)流通計劃，被視為推動高質量發(fā)展的重要舉措。

與大灣區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為香港帶來多方面的便利與效益。去年，香港與國家互聯(lián)網信息辦公室簽署《促進粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動的合作備忘錄》，其后再簽訂《粵港澳大灣區(qū)（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同》，簡化涉及9個內地城市與香港之間就內地個人信息跨境流動的合規(guī)安排，免除跨境轉移個人信息的數(shù)量限制，以及簡化個人信息保護影響評估等。

教育文化藝術等更多界別受惠

該措施在銀行、信貸資料及醫(yī)療業(yè)界先行先試，成功例子如大灣區(qū)醫(yī)療集團，通過備案審批實現(xiàn)資料雙向跨境，病人可授權兩地醫(yī)生直接查閱其過去的電子病歷和CT（電腦斷層掃描）影像等，避免病人重復檢查；金融壹賬通早前公布與香港的銀行完成備案，為內地居民在港開戶的在線采集和身份認證提供數(shù)據(jù)支撐，優(yōu)化用戶體驗同時降低詐騙風險。

上月1日起，有關措施擴展至所有行業(yè)，數(shù)字政策辦公室指，收到不同行業(yè)的查詢，包括保險、法律、科技、教育、餐飲等。該辦公室指，措施由去年12月推出至今，共收到并處理約50份備案，大部分（約75%）為大灣區(qū)個人信息南下到香港的安排。

另一方面，金管局與深圳多部門合作的“深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺”，已于今年中上線試行，運用區(qū)塊鏈技術和數(shù)據(jù)代碼進行文件驗證，不涉及數(shù)據(jù)原文件的跨境傳輸和儲存，首階段涵蓋信貸報告及企業(yè)客戶開戶資料文件的驗證，參與平臺包括東亞銀行、富融銀行等。當局今年亦與中國人民銀行簽訂《關于跨境征信互通業(yè)務試點的諒解備忘錄》，以試點形式，支援跨境征信數(shù)據(jù)互通，南向北上均有成功案例，據(jù)知中銀香港和  豐已完成南向通試點。

隨著香港數(shù)據(jù)加強與大灣區(qū)互通，專家預期，金融、保險、教育及推動新質生產力等多方面有望受惠。立法會議員、注冊律師陳曼琪指，跨境數(shù)據(jù)互通及流動，有助深化粵港澳大灣區(qū)一體化建設，提升香港的國際競爭力，鞏固香港作為“超級聯(lián)絡人”和“超級增值人”的角色，“相信隨技術不斷進步和政策不斷完善，未來將有更多行業(yè)受益?！?/p>

民主思路聯(lián)席召集人（研究）潘學智提出，近年大灣區(qū)的大專院校屢有“假學歷風波”，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，申請人或可授權心儀學校獲取及查核其個人資料、公開試成績及過往學歷，杜絕瞞騙行為。他又指，港府銳意推動低空經濟、無人駕駛等，跨境數(shù)據(jù)共享便可采集無人機操作員、駕駛員等業(yè)內人士的行為表現(xiàn)及數(shù)據(jù)，加速發(fā)展“新質生產力”。

院校查核個資 杜絕假學歷瞞騙

智慧城市聯(lián)盟可信網路協(xié)議委員會主席陳婉華也指，大灣區(qū)有豐富的文藝資源，聯(lián)通國畫、書法、數(shù)字藏品及非物質文化遺產等數(shù)據(jù)，有助企業(yè)家更準確判斷市場走勢，作出針對性部署。

然而，要跨境數(shù)據(jù)互通，尚有不少需要注意及完善之處。的近律師行知識產權部合伙人施澔鈴律師指，開拓和保護“數(shù)據(jù)產權”尤其重要，該概念在香港較新，但在內地和其他地區(qū)已經成為推動經濟、科技和民生發(fā)展的重要一環(huán)，以“數(shù)據(jù)資源持有權”、“數(shù)據(jù)加工使用權”、“數(shù)據(jù)產品經營權”為主干。她舉例，內地已多個城市實行數(shù)據(jù)知識產權登記制度，助明確數(shù)據(jù)來源，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)和其衍生產品的許可授權、加工等經濟活動。

倡身份互認 融入國家發(fā)展大局

數(shù)據(jù)產權的推行也涉及對資料進行分級分類，使部分敏感度較低的數(shù)據(jù)更容易在市場上流通。施澔鈴說，現(xiàn)時香港與數(shù)據(jù)相關的法例分散于《個人資料（私隱）條例》、《版權條例》等，并未有專項法例規(guī)范數(shù)據(jù)管理。她認為，香港可參考其他法區(qū)的先例，建立配合自身經濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)保護規(guī)則，以推動數(shù)碼經濟的高質量發(fā)展。

華人大數(shù)據(jù)學會執(zhí)行主席、斑馬星球創(chuàng)始合伙人洪為民坦言，禁止數(shù)據(jù)出境是不現(xiàn)實的，認為政府要加快訂立“數(shù)據(jù)安全法”。他指出，《保護關鍵基礎設施（電腦系統(tǒng)）條例草案》在本月初刊憲，但只針對小部分企業(yè)，對于針對黑客及數(shù)據(jù)保護未有巨大作用。他舉例，香港屢有企業(yè)內部或員工因疏忽泄漏數(shù)據(jù)，相關情況在內地或有刑事責任，“內地要求處理眾多數(shù)據(jù)的公司設有‘數(shù)據(jù)安全官’，為相關事故負責，但香港并不普及。”

香港科技創(chuàng)新促進組顧問、前個人資料私隱專員黃繼兒大律師指，內地法制的保護已獲國際間肯定，不少學者皆認同較嚴謹和全面，相比之下，香港《個人資料（私隱）條例》主要在1996年制訂，以原則性及科技中立性為依歸，在科技日新月異下已不夠細致，“未能接地氣，也未到位?！彼?，《條例》多年來只因應直接促銷及“起底”行為而修例，港府更應按現(xiàn)時大數(shù)據(jù)及人工智能的發(fā)展，考慮主動作出修訂。

他續(xù)說，除了“起底”行為，個人資料私隱專員公署并沒有刑事調查權，過去常被詬病是“無牙老虎”，“發(fā)出執(zhí)行通知書的懲罰不大?！彼?，現(xiàn)行香港法例沒有行政罰款權，所有懲罰都需由法院決定，企業(yè)領導也沒有個人責任，對比內地相關機構可在調查后直接票控違規(guī)企業(yè)，港府應考慮優(yōu)化署方職權。

數(shù)碼經濟正成為香港發(fā)展的新主體，陳曼琪認為，要進一步便利港人融入粵港澳大灣區(qū)生活圈及國家發(fā)展大局，有關政府部門應推動及跟進身份互認，全方位促進跨境發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)通效應，為大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)造動能。

河套合作區(qū)成數(shù)據(jù)“示范單位” 為企業(yè)提供理想實驗平臺

政府上月公布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，提出多項促進園區(qū)流通的創(chuàng)新政策。有智庫召集人認為，該合作區(qū)能夠作為理想示范，讓市民和業(yè)界觀察到跨境數(shù)據(jù)如何滿足不同行業(yè)和服務的需求。

▲政府上月公布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》。

觀察如何有效管理保護數(shù)據(jù)

河套合作區(qū)是國家“十四五”下的粵港澳重大合作平臺之一，《綱要》提出促進兩地園區(qū)的人員、物資、資金和數(shù)據(jù)流通，打造成為國家培育新質生產力的重要策源地。民主思路聯(lián)席召集人（研究）潘學智舉例，“大灣區(qū)國際臨床試驗所”定必牽涉大量數(shù)據(jù)及個人資料，或需要轉移給大學研究機構、科研人員、企業(yè)等整個產業(yè)鏈的上下游。他也指，各企業(yè)都需要“實驗場所”，嘗試應用云端計算和人工智能等科技，河套合作區(qū)正是理想的實驗平臺。

他認為，河套合作區(qū)能夠成為“集聚區(qū)”（cluster），讓市民和業(yè)界觀察到跨境數(shù)據(jù)如何達成各行業(yè)的業(yè)務需求，“大家看到如何有效地管理和保護數(shù)據(jù)，而這個機制可幫助數(shù)據(jù)市場開放，將是標志性的例子?！彼慰?，該區(qū)是“示范單位”，讓各界看到跨境數(shù)據(jù)管理如何妥善實現(xiàn)，有利支持本地科技和整體經濟發(fā)展。

倡在港設“跨境通辦”自助機 便利市民申辦內地服務

港府在大灣區(qū)逐步設置香港“跨境通辦”自助服務機，方便身處區(qū)內的內地企業(yè)和市民，毋須親赴香港，也可申辦各項政務服務。有專家認為，香港亦應增設相關服務機，讓港人可直接申辦內地服務。

現(xiàn)時廣州、深圳前海、福田、珠海和佛山均設有香港的“跨境通辦”自助服務機，提供香港11個決策局、部門及有關機構共70項政務服務，涵蓋稅務、公司登記、個人證明文件及人才入境申請等范疇。民主思路聯(lián)席召集人（研究）潘學智指，相關設施方便市民，也拉近官民距離，“人不在港都享受到香港的公共服務。”立法會議員陳曼琪亦言，能促進大灣區(qū)城市與香港政府之間的數(shù)據(jù)互通與流動，發(fā)揮協(xié)同效應，“一次性在線處理市民申請，審批更具效率?！?/p>

潘學智：設施有助拉近官民距離

華人大數(shù)據(jù)學會執(zhí)行主席洪為民則認為，港府可以更進一步，在港設立相關服務機，方便市民處理內地事務，“有跨境通辦絕對是好事，更應該是雙向的?！彼e例，港人更換內地銀行卡或申請中港車牌批文延期，都必須親自北上，前者要親赴分行才能激活新卡，后者需排隊輪候，希望日后也可在香港辦理。

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