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日本新任首相石破茂4日在國會發(fā)表上任后首次施政演說，在對華外交方面，強調(diào)將全面推進對華戰(zhàn)略互惠關(guān)系，在所有層面保持溝通。加上此前，中國放松對日本水產(chǎn)進口的限制，兩國關(guān)系緩和跡象明顯。

福島第一核電廠的核處理水去年開始排放入海，日本排放的核污水成分包括多種放射性元素，如氚、鈾、钚、銫、鍶、碘、鈷等。其中的重離子都比較容易去掉。但放射性元素中，氚很難去掉。中國認為現(xiàn)行相關(guān)的國際機制有局限性，對排海開展的評估和監(jiān)測是不全面的，缺乏透明度和可信性，需要進一步完善加強。日本無法接受中方獨立取樣的要求。為此，中國暫停日本海產(chǎn)品進口。兩國領(lǐng)導(dǎo)人及專家自去年11月起進行了十余次會談，上月底，兩國政府最終共同發(fā)表了四點共識，中方將有條件逐步恢復(fù)進口日本水產(chǎn)。兩國達成共識來之不易，談判背后有各自考量。從公布的關(guān)鍵內(nèi)容來看，這次是日本主動作出讓步，同意中方的要求，在國際原子能機構(gòu)框架下，設(shè)立覆蓋排海關(guān)鍵范圍的長期監(jiān)測安排，允許中國參與其中，并可獨立取樣監(jiān)測，以及做實驗室分析比對。

外界分析認為，兩國各自讓步，皆因相讓各得其所。從日方角度而言，主要考量經(jīng)濟因素。中國是日本水產(chǎn)最大進口國，2022年進口水產(chǎn)總額達871億日元，但到了今年上半年卻大跌至35億日元，而作為日水產(chǎn)第二大市場的中國香港，也禁止進口福島周邊十個都縣水產(chǎn)。對日本水產(chǎn)品實施禁令后，中國轉(zhuǎn)而通過從南美洲、亞洲其他國家以及世界其他地方購買海鮮，填補相關(guān)需求缺口。以“魚及其他水生無脊椎動物”為例，從2023年9月到今年7月，印尼、英國和阿根廷對中國的相關(guān)出口分別增長42%、約150%和接近200%。令日本覺得若禁令實施越久，越難收復(fù)中國市場。從政治角度來看，日本對華外交路線緊跟美國，隨著中美關(guān)系去年中旬走出低谷，日方亦有逼切需要跟中方緩和關(guān)系。兩方因素結(jié)合，多重考量之下，日本愿意就核污水排海問題讓步。

從中國的角度來看，隨著日方讓步，中方成功爭取參與和取樣監(jiān)測，有科學(xué)證據(jù)未放寬對日水產(chǎn)禁令松綁。此外，美國大選11月舉行，但無論是民主黨現(xiàn)任副總統(tǒng)哈里斯，或是共和黨前總統(tǒng)特朗普當(dāng)選，預(yù)料從特朗普政府以來的美中對立局面將持續(xù)。中國希望能加強與亞洲各國及歐盟的外交關(guān)系。為此，中國趕在日本新首相石破茂出爐前，重新調(diào)整目前緊張的中日關(guān)系，恢復(fù)進口日本水產(chǎn)品無疑是最合適的選擇，有助緩和雙邊關(guān)系。另此舉也可為香港加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）爭取日本支持，因香港須獲得15個成員國一致支持。若北京和香港繼續(xù)禁止進口日水產(chǎn)，不排除日本在香港加盟投票時從中阻撓。

雙方各自考量之后，和相關(guān)國際組織前后進行了十多輪密集談判和協(xié)商。這個協(xié)商的成果，就是四點共識。不過，共識只是解決問題的基礎(chǔ)。在具體執(zhí)行的時候，還有一系列問題要解決，未來走向如何，仍有待觀察。 

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